| 金明区区委书记讲话 |
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| 2006-10-30 08:28 文章来源：开封市金明区 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
王 喜 峰 同 志
在庆祝建区一周年暨经济工作会议上的讲话
（2006年9月15日）
尊敬的各位领导、同志们：
今天，我们怀着十分喜悦的心情欢聚一堂，热烈庆祝建区一周年。在此，我代表区委、区政府、区人大、区政协及全区19万人民，向应邀光临的刘长春市长、朱东晖部长、焦跃进常委表示热烈的欢迎！并借此机会，向一年来为全明区发展建设辛勤工作的广大党员干部、职工致以亲切的慰问！下面，根据建区一年来的实践和我个人的思考，我讲三点意见。最后，刘市长还要作重要讲话。
一、在市委、市政府的正确领导下，全区上下团结拼搏，务实苦干，顺利度过了不平凡的一年。
去年9月23日，经国务院批准，我区挂牌成立，再过几天，我区就要迎来一周岁生日。一年来，我们在市委、市政府的领导下，在社会各界的关心支持下，紧紧围绕既定的奋斗目标和工作思路，努力克服区划调整、“三会一部”和新区刚刚成立，基础差、底子薄、财政极为困难等不利影响，不畏困难，艰苦创业，立足新起点，抓住新机遇，采取新措施，促进新跨越，各项工作进展顺利，实现了良好开局。
一是政治大局稳定。在市委、市政府的正确领导和大力支持下，我们高度重视 、精心组织、认真实施，在全市率先顺利完成了区委换届和乡镇机构改革工作，为加快新区建设、促进全面发展提供了强有力的政治保障。
二是对外开放招商引资工作成效显著。一年来，区委、区政府坚持以开放活区、项目拉动统揽经济工作全局，依托杏花营工业组团，以加大招商引资力度、优化经济发展环境为突破口，团结带领全区干群迎难而上，务实苦干，积极发挥优势，实施项目带动，全力加快新区建设步伐。共引进项目102个，投资总额23.43亿元，经市里认定的到位资金10.99亿元，引进500万元以上的项目33个（其中：5000万元以上的项目15个，超亿元的项目6个）。
三是新农村建设快速推进。全面贯彻落实“中央一号”文件精神，认真落实免除农业税、种粮补贴、综合直补、“两免一补”等各项政策，切实减轻了农民负担。加大了农村新型社区工作力度，首批筛选了12个村作为新农村建设试点村，目前，确定先期实施的具家砦、阎寨两个村的建设规划已完成。“村村通”、客运站、沼气池建设进展顺利。加大了对农村教育的投入力度，新建校舍面积6000多平方米。认真做好了农业项目的申报工作，一年来共申报农业项目15个，到位资金700余万元，农民的生产生活条件明显改善。
四是财政收入稳定增长。在面临着新区刚刚成立，大税源少的不利条件下，财税部门不断强化征管措施，大力组织财税收入。1--8月份，全区一般预算收入累计完成2519万元，为年预算的93.57%，实现了稳定增长。
五是工业经济指标完成较好。1--8月份，全区规模以上工业总产值完成4.3亿元，同比增长47.5%；工业增加值完成1.1亿元，同比增长47.9%；工业销售产值完成4.2亿元，同比增长49%；产销率达98.9%。
六是各项事业健康发展，社会大局和谐稳定。一年来，我们更加注重科技、教育、文化、卫生、劳动和社会保障、人口和计划生育等社会各项事业的稳步发展。高度重视就业再就业问题。加大了社会保险费征缴和清欠力度，“两个确保”和城镇低保基本得到落实。计划生育基层基础工作不断加强，稳定了低生育水平。加大协调力度，努力创造良好的施工环境，确保了省市重点工程郑汴城市快速通道建设的顺利进行。高度重视信访稳定工作，加强领导，完善机制，较好地完成了上级交办的案件，一批关系群众切身利益的热点、难点问题得到妥善解决。特别是在区财政十分困难的情况下，千方百计做好了“三会一部”清欠兑付工作，一年来，实施两期兑付，共兑付资金2768.6 万元，为全区乃至全市大局的稳定做出了贡献。
回顾过去，我们深切感受到，全区经济社会发展所取得的每一点进步、每一项成就都离不开市委、市政府的正确领导，离不开市直各部门的关心帮助，离不开全区上下的辛勤劳动和各界朋友的鼎力支持。在此，让我们以热烈的掌声，对上级领导的关怀和社会各界的支持表示衷心的感谢！
二、在郑汴一体化发展大潮中，全区上下要艰苦奋斗，抢抓机遇，积极迎接新的历史挑战
我们金明区的诞生具有十分特殊的纪念意义，她几乎是与郑汴一体化发展战略同时诞生的。郑汴一体化是省委、省政府根据中央“河南要走在中部崛起的前列”的战略部署，高瞻远瞩作出的战略决策；是省委、省政府大力支持开封、实施开封复兴的重大举措。这一战略明确了开封在中原城市群处于核心区的地位。市委、市政府审时度势，英明决策，果断做出了建设汴西新区的决定，同时提出要“三年初具规模，五年大见成效”。而我区位于开封市西部与郑州市接壤，这就更加凸显了我区在郑汴一体化发展中处于桥头堡和前沿阵地的重要地位，成为汴西新区建设的主战场。可以说，郑汴一体化发展和汴西新区建设战略，瞬间把我区推向了全市乃至全省的发展前沿，成为全市、全省乃至全国各大媒体关注的焦点，为我区的发展带来了千载难逢的机遇。
在看到大好机遇的同时，我们也要清醒地看到面临的困难和挑战。一是经济总量小，工业基础非常薄弱，第三产业发展滞后，财政形势非常严峻。加上工资改革的因素，明年我区的财政会更加困难。二是农业综合生产能力较弱，产业化程度低，实现农民持续增收较为困难；农村基础设施亟待改善。三是可用建设用地不足，给项目落地带来了难度；新上项目规模还不够大，建设的档次还不够高，辐射带动能力还不够强。四是经济发展环境还不够宽松，部分干部群众的思想观念还不够解放，“三乱”及阻碍项目施工现象还不同程度的存在。五是“三会一部”清欠难度和兑付压力越来越大，制约着我区经济快速发展，影响了社会大局的稳定。六是我们面临着提速晋位的巨大压力。在今明两年全省县区的排序中，我们还会处于倒数的位置。跳出金明看金明。放眼全市、全省乃至全国，特别是通过前一个时期我们组团到外地考察学习，深切感受到各地发展你追我赶，百舸争流，千帆竞发。特别是郑州市金水区商贸业的发展，洛阳市洛龙区新区建设的规模和层次，都是我区难以比拟的。我们金明区还很落后，保工资、保运转的任务还十分艰巨。可以说，机遇与挑战并存，机遇大于挑战，是目前我区的现实。
万事开头难，创业更艰辛。面对现实，我们没有任何理由陶醉于已有的成绩而稍有懈怠，没有任何理由固步自封而止步不前，没有任何理由满足现状而不思进取，没有任何理由铺张浪费而盲目攀比。全区上下必须增强加快发展的紧迫感和责任感，紧紧抓住重要的战略机遇期，树立艰苦奋斗的思想，磨炼艰苦奋斗的品质，勤俭办事、脚踏实地、真抓实干。以只争朝夕的精神，始终保持昂扬锐气、蓬勃朝气，把工作的着力点真正放到推动郑汴一体化进程、打造汴西新区上，放到创优环境、扩大开放、强力招商上，放到解决群众生产生活中的紧迫问题上。劲往一处使，拧成一股绳，自我加压，埋头苦干。
可以说，离开了艰苦奋斗，金明跨越这一宏伟目标就难以实现。也只有如此我们才能克服困难，抓住机遇，乘势而上，在郑汴一体化发展大潮中赢得主动，抢占先机，走在前列。
三、在实现金明跨越式发展的征程中，全区上下要突出重点，真抓实干，奋力开创更加美好的明天
目前金明区正处在经济发展的重要战略机遇期，处在全省各地蓄势待发、加快发展的关键时期，市委、市政府和全区、全市人民对我们都寄予厚望。我们一定要把发展作为第一要务，用发展解决我们所面临的种种难题，以更快更好的发展来实现金明的新跨越。
（一）要树立五种意识，增强大局观念
在实现金明跨越式发展的征程中，全区上下要牢固树立“五种意识”。
一要树立大局意识。金明是开封市的金明，金明区的发展与全市的发展息息相关，紧密相连。全区上下必须牢固树立全市一盘棋思想，增强大局观念，把金明区的发展溶入到开封市发展的大潮中，溶入到整个汴西新区的建设中。要做到服从命令、听从指挥、有令则行、有禁则止，主动把金明区置身于开封发展的大格局中。
二要树立规划意识。在汴西新区建设中要坚持高起点、高标准、严要求，坚决按照规划的要求搞建设。
三要树立服务意识。我们不仅要为金明区的发展搞好服务，而且更要立足全市大局，为各县区、市直各单位创优环境搞好服务。
四要树立吃亏意识。要顾大局、识大体，看长远、算大帐，我们暂时吃点亏、让些利，但只要能促进全市的发展也是值得的，光荣的。
五要树立品牌意识。要增强新区实力，提升新区品位，拓展新区功能，用强大的经济实力、优美的人居环境、和谐的社会氛围打造金明区这块“金字招牌”。
（二）要突出工作重点，咬定发展不放松
新区建设刚刚起步，百业待兴，我们要发展，就要抓住关键。省委、省政府把郑汴一体化作为中原城市群建设的启动工程，市委、市政府把汴新西区建设摆在全市工作的重要位置，这给我们带来机遇和动力的同时，也给我们增加了压力。为此，在今后的工作中我们要突出重点，做到“五抓”。
一要狠抓汴西新区建设不放松。要在市汴西新区建设指挥部的总体领导下，举全区之力，创造优良环境，搞好项目建设，为全市提供好招商引资的平台，全力推进汴西新区建设。在新区建设中要做好全市项目的落地工作，提供优质服务，特别是近期要做好集英街、宋城路、魏都路等几条交通道的开工建设，创造优良环境。
二要狠抓招商引资、项目建设不放松。把招商引资作为我区的立区之本、强区之路，作为全区经济工作的重中之重，任何时候都不能动摇。要结合全区正在深入开展的“学习先进找差距、优化环境打基础、招商引资掀高潮、实现金明新跨越”活动，再发动、再动员、再掀招商引资新高潮。认识上要再提高、思想上要再解放、举措上要再创新、力度上要再加大。要增温加压，强化奖惩；要明确主攻方向，主攻大项目，主攻外资项目，主攻高科技项目；要改进工作方法，注重引资与选资并重，注重投入与产出并重，注重引资与引智并重，注重专业招商与社会招商并重；要抓好项目落实，坚持谈判项目抓签约，签约项目抓履约，履约项目抓到位，到位项目抓开工，开工项目抓进度。要加强政策指导、市场引导、法规督导、投资诱导，要积极协调通过多种渠道、多种手段，在更宽范围、更高层次，全方位强力招商，力争年底前再催生一批千万元以上的项目。
三要狠抓优化环境不放松。要继续坚持教育和打击相结合的办法，优化环境打基础，逐步建立和完善优化经济发展环境长效机制，早日实现中原优良环境第一区的目标。
四要狠抓财税增收不放松。全区上下要全面贯彻落实市财税工作会议精神，结合我区实际，尽快制定促进我区财税工作的新举措。财税部门要主动拉高标杆，再加压力，分解财税指标，确保全年财政收支任务的完成。要吃透政策，选好项目，最大限度地争取中央和省、市在政策、资金上的支持。财税部门也要拿出一定力量认真研究国家的宏观调控政策，仔细分析经济形势发生的变化，及时向区委、区政府提出有价值的建议，尽快扭转财政困难局面。我们一定要树立过紧日子的思想，深化部门预算、国库集中收付、政府采购、公共财政体制等改革，强化节约，勤俭办事，把有限的财力用在保工资、保运转和促发展上，集中精力办大事。
五要狠抓新农村建设不放松。要按照“二十字”目标要求，结合汴西新区建设实际，在化农民为市民、化农村为城市、化传统农业为现代农业上下功夫。要切实搞好12个试点村的规划建设工作，抓好汴西新区121平方公里规划范围内新型社区试点建设，突出重点，高起点规划、高标准建设。要按照规划抓紧启动具家砦、闫寨2个村的新型社区建设工作，通过典型示范以点带面，有计划、有步骤，扎实推进新农村建设进程。
（三）要树立和落实科学发展观，讲究策略，处理好改革、发展和稳定的关系
在新区建设发展过程中，全区上下要牢固树立和认真落实科学发展观，在发展中求稳定，以稳定促发展，重点要处理好以下“五个关系”。
一要处理好执行政策与加快发展的关系。要按照科学发展的要求，在认真贯彻落实各项政策的前提下，抓发展，搞建设，提高执行政策的能力。
二要处理好财力投入不足与引进外资加快建设的关系。我们必须要正视我区财政困难的现实，把建设、发展的抓手放在招商引资上，放在大上项目上，学会用外部的资金来搞建设。
三要处理好招商引资与可持续发展的关系。要变“兼收并蓄”为“择优引资”。要按照可持续发展的要求，在招商引资过程中，着力引进那些高科技、高附加值、高回报的企业，提高引资的标准和层次。要严格按照投资密度、容积率和环保、城建部门的要求搞好项目建设。
四要处理好征地拆迁与保护失地农民利益的关系。在汴西新区建设过程中，既要坚持依法征用，又要坚持以人为本，建立起失地农民的长效保障机制。
五要处理好管理与服务的关系。在强力推进汴西新区建设的同时，要不断学习借鉴外地的先进经验，寓管理于服务，用服务促管理，提高城市管理和服务的水平。不搞“开门招商、关门损商”。
（四）强化队伍，增强素质，提高效率，加快各项工作的运行
一是要不断增强领导干部的综合素质。各级领导干部要不断加强学习，把学习当成自己的工作。不仅要学习政治理论方面的知识，学习市场经济方面的知识，还要学习城市管理经验。不断提高政治理论素养，提高驾驭市场经济和复杂局面的能力，增强综合素质。
二是要采取非常举措，强化队伍建设。今后在金明区内，组织部门对干部的考核、任用就是要把招商引资的成绩和优化环境的效果作为重要标准。谁引来了大项目，对金明区的贡献大，对开封市的贡献大，就是要提拔，就是要重用；谁引不来资金、项目，谁破坏了环境、思想不解放，就是要警告你，就是要让位子、摘帽子，就是要实行能者上、平者让、庸者下。要用招商引资的实效来论英雄。
三是要增强效率观念，加快各项工作运行。对定下的事、看准的事、形成共识的事要马上办。要善于从具体的工作抓起，从工作的具体细节抓起。要坚持高标准，严要求，讲质量，求时效。要加快工作节奏，切实减少应酬和不必要的事务性活动，不要浪费每一天，不要耽误每一项工作，真正把时间和精力都用到加快发展上，用到打基础、抓长远、惠济百姓的工作上。
（五）转变作风，加强督导，严格奖惩，确保各项工作取得实效
新区成立一年来，我区广大党员干部的作风总体上是好的，我们取得的成绩也是明显的。但是与市委、市政府建设汴西新区、推进郑汴一体化的战略要求相比，与周边兄弟县区相比，与实现跨越式发展的目标要求相比，与全区广大干群的期望相比，还存在着一些不容忽视的问题。对此，我们必须高度重视，切实采取有效措施认真加以解决。一是要严肃工作纪律，改进工作作风。全区广大干部要以积极的姿态、饱满的热情、昂扬的斗志、良好的作风投入到金明区跨越式发展的工作中去。每个党员干部要坚持从实际出发，说实话、察实情、下实劲、求实效，不搞花架子和形式主义，把精力和心思放在加快发展上，放在抓落实、求实效上。真正做到立党为公，执政为民，务实苦干。二是要确保畅通政令，勇于开拓创新。在工作中既要充分体现中央和省、市、区委的要求，又要紧密结合实际，确定发展的总体思路，明确阶段性的工作任务，制定发展的具体措施，创造性地安排部署好各项工作。三是要强化工作责任，严格兑现奖惩。要继续实行严格的责任制，把工作细化分解到区四大班子每个领导成员、细化分解到全区每个干部、职工。要硬起手腕，强化督查，狠抓落实，对抓落实措施得力、工作效果显著的单位和个人，要大力宣传和表彰，政治上给地位，经济上给实惠，让其披红带花、风光满面。同时，对行动滞后、工作不力的，要公开曝光和严厉批评；对因贻误工作而造成严重影响和后果的，要追究当事人、分管领导、主要领导的责任。有奖有罚，奖罚分明。今天，区委、区政府在原有制度的基础上，进一步健全完善了招商引资奖惩机制，并且坚持说到做到。
同志们，中原崛起，大局已定；开封复兴，指日可待；金明发展，正逢其时。建设美好金明，促进开封复兴。使命光荣，责任重大。我们要以庆祝建区一周年为契机，以今天刘市长的重要指示为动力，立足新起点，应对新挑战，抢抓新机遇，开创新局面，团结奋进，务实苦干，加快发展，为创造金明区灿烂美好的明天，为实现开封复兴而努力奋斗！
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